Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 ottobre 2002
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2001, n. 398;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 20
marzo 2002, con il quale e' stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2002, lo stato di emergenza nel
territorio nazionale per fronteggiare l'eccezionale afflusso di cittadini stranieri
extracomunitari giunti irregolarmente in Italia;
Vista la legge n. 189 del 30 luglio
2002 di "Modifica alla normativa in materia di immigrazione e asilo";
Tenuto conto che le strutture esistenti
non risultano piu' sufficienti a garantire la
prima accoglienza, l'accertamento, l'identificazione, l'assistenza e
la permanenza temporanea degli stranieri giunti irregolarmente in Italia;
Ravvisata la necessita' di porre in essere, in termini di assoluta
urgenza, misure idonee per affrontare
la grave situazione determinatasi a seguito dell'improvviso incremento
dell'afflusso di cittadini stranieri irregolari in Italia;
Considerato quindi che occorre adottare con la massima
urgenza tutte le iniziative di carattere straordinario per il superamento
dello stato di emergenza;
Acquisita l'intesa del Ministero dell'interno;
Sentito il Ministero dell'economia e delle finanze;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il capo del Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione
del Ministero dell'interno, anche avvalendosi della collaborazione dei
prefetti territorialmente competenti, adotta tutte le misure
necessarie per allestire le strutture destinate alla gestione della emergenza
ed indicate ai successivi commi 2 e 4, provvedendo anche all'esecuzione di
tutte le opere accessorie indispensabili per la loro funzionalita'.
2. Per l'allestimento dei centri di
identificazione e primo soccorso, il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed i competenti uffici del Ministero della
difesa possono essere chiamati a concorrere per tutti gli interventi che si rendano necessari
per l'assolvimento delle finalita' di cui al presente articolo, nonche' per
la fornitura, anche mediante nuove acquisizioni, di idonee attrezzature e di beni
mobili, garantendone la movimentazione, il trasporto, il
posizionamento ed il loro eventuale recupero.
3. Gli interventi di cui al comma 2 possono altresi' essere attuati per l'ampliamento
ed il miglioramento dei centri di identificazione e primo soccorso gia' in
attivita' sul territorio nazionale ivi compresi quelli,
non statali, utilizzati dagli uffici territoriali del Governo a seguito di apposite
convenzioni.
4. Per l'ampliamento delle disponibilita' ricettive dei centri di
permanenza temporanea e assistenza previsti dall'art. 14 del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, il capo del Dipartimento per le liberta'
civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno,
direttamente o avvalendosi della collaborazione dei prefetti, adotta tutti gli
interventi necessari provvedendo, ove possibile, alla realizzazione
di nuove strutture. A tali fini e' autorizzata la deroga
alla procedura di individuazione e costituzione prevista dal comma l dell'art. 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
5. Il capo del Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno e' altresi' autorizzato, nella gestione
dell'emergenza, ad effettuare interventi, anche
di carattere strutturale, per il risanamento, riadattamento ed
allestimento di locali da adibire a strutture di supporto al
coordinamento, alla comunicazione e alla informatizzazione
nonche' all'acquisto o noleggio di automezzi.
Art. 2.
1. Per l'effettuazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, sono autorizzate le deroghe alle seguenti
disposizioni di legge:
a) decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367, art. 20;
b) decreto del Presidente della Repubblica 5 dicembre
1983, n. 939, articoli 5 e 7;
c) decreto del Presidente della Repubblica 5
giugno 1976, n. 1076, art. 42;
d) regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 5, 8,
9, 10, ultimo comma, 27, 28, 68, 69, 70 e 71;
e) regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 6 e
11; f) regio decreto 25 maggio 1924, n. 827, articoli 41 e 117;
g) decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli
1, 3, 4, 9, 27, 28 e 29;
h) legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 6, comma 5, 16, 17, 24, 25, 28, 29, 32 e 34;
i) decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 157, e successive modifiche e integrazioni, articoli 3, 6, 7, 8, 9, 10, 22, 23 e 24;
l) decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.
Art. 3.
1. Per la gestione dei centri di identificazione e primo soccorso e per
quelli di permanenza temporanea ed assistenza, i prefetti possono avvalersi
della collaborazione di enti,
organizzazioni di volontariato, associazioni umanitarie e del privato sociale.
2. Le disposizioni di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194 sono estese, limitatamente al
periodo di vigenza dello stato di emergenza, alle organizzazioni di volontariato
ed associazioni umanitarie e del privato sociale, chiamate a fornire la propria
collaborazione per le attivita' di cui alla presente ordinanza.
Art. 4.
1. Il Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza e' autorizzato ad assicurare il servizio di
interpretariato utilizzando personale estraneo alla pubblica amministrazione
nelle fasi di emergenza degli sbarchi e per le attivita'
di pubblica sicurezza finalizzate al rintraccio di stranieri in condizioni
di irregolarita'.
2. Agli interpreti di cui al comma 1, qualora venga loro richiesto di
operare al di fuori del proprio luogo di residenza, puo' essere corrisposta,
oltre all'ordinario compenso orario, una indennita' "a chiamata" di
interpretariato pari a 50 euro lordi per ogni giornata lavorativa.
Art. 5.
1. Agli interpreti, con incarico professionale, conferito dai presidenti delle sezioni della commissione centrale per il riconoscimento dello status di rifugiato, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 15 maggio 1990, n. 136, oltre l'ordinario compenso orario, puo' essere corrisposta una indennita' "a chiamata" di interpretariato pari a 50 euro lordi per ogni giornata lavorativa, qualora venga loro richiesto di operare al di fuori del proprio luogo di residenza.
Art. 6.
1. Con successivo provvedimento del capo del Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno, e' individuato, nel limite massimo di cento unita', il personale impegnato nelle attivita' connesse all'attuazione della presente ordinanza, da autorizzare ad effettuare prestazioni di lavoro straordinario oltre il limite previsto dalle norme vigenti, e comunque per un massimo di 70 ore mensili. La corresponsione di detta retribuzione accessoria avviene in deroga alle disposizioni normative anche di carattere contrattuale, e per tutta la durata dello stato di emergenza.
Art. 7.
1. Per garantire l'assistenza ai soggetti che
hanno presentato domanda di asilo ai sensi della normativa vigente, successivamente al
periodo in cui la stessa e' assicurata nelle strutture di primo
soccorso ed identificazione, o, comunque, nei casi in cui detta
accoglienza non si renda possibile in quei centri,
nonche' per assicurare una successiva limitata accoglienza agli stranieri
con permesso umanitario e ai rifugiati successivamente al rilascio del
relativo permesso di soggiorno, e' finanziata, limitatamente alla
durata dello stato di emergenza e comunque non oltre il 31 dicembre 2002, la
prosecuzione della attivita' gia' in essere nell'ambito del Programma nazionale
asilo, gestito dal Ministero dell'interno in collaborazione con l'Associazione
nazionale dei comuni italiani e con l'Alto commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati.
2. Gli interventi di cui al precedente comma 1 sono finalizzati,
altresi', alla promozione ed alla
effettuazione, attraverso l'Organizzazione internazionale per
le migrazioni, di rimpatri volontari di stranieri, cui
non e' stata concessa alcuna forma di protezione.
Art. 8.
1. Alle spese relative alla attuazione della presente ordinanza si
provvede a carico dei competenti capitoli del Ministero dell'interno, opportunamente
integrati con le risorse finanziarie previste, per l'anno 2002, dall'art. 38
della legge n. 189 del 30 luglio 2002.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 1 ottobre 2002
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Berlusconi
